摘要：在我国经济社会发展转型升级的大背景下，已经诞生20多年的武装押运行业面临着全新的发展机遇和挑战：一方面，全方面深化改革的战略方向、“十三五”战略规划等国家大政方针以及《保安服务管理条例》这一行业规范为武装押运企业未来发展提供了总体指引和具体方向；另一方面，行业企业也面临着一些制约当前发展的突出矛盾。本文从形势分析入手，以广州市番禺区保安公司为例，从推动服务多元化、建立和完善现代企业管理制度、推进技术创新和管理创新三个方面就我国武装押运企业发展的战略和思路进行初步探讨。

我国保安服务业随着改革开放的进程应运而生，而作为保安服务业重要组成部分的武装押运行业，从1996年第一家武装押运企业诞生至今，已走过20多个年头。如何科学分析、合理应对一系列新形势、新挑战，是摆在武装押运企业面前的新课题。

一、武装押运行业发展的形势分析

（一）改革全面深化为武装押运企业发展提供总体指引

党的十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。在市场经济的浪潮中，武装押运企业依托公安机关成立，积极参与国民经济发展，在保卫经济发展成果、维护金融秩序正常运转过裎中发挥了巨大的作用。然而作为一个方兴未艾的行业，经过20年的发展，武装押运行业也面临着各种突出矛盾和现实问题。国家全面深化改革总体发展思路，为武装押运行业坚定不移推进改革发展提供了总体的方向指引和最坚实的政策保障。

（二）国家战略新格局为武装押运企业发展提供全新契机

随着“十三五”战略规划出台，我国全面深化改革正向纵深推进。“十三五”战略规划明确提出：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”发展规划及“五个发展”理念对于武装押运行业来说，固然是一种严峻的考验，毕竟武装押运行业成立时问相对较短，且属于劳动密集型行业，管理模式和发展方式都相对比较滞后，必然会面临改革的阵痛；但从行业持续发展的角度来说，国家新的发展战略和发展理念也必将促使武装押运行业企业抛弃任何抱残守缺、故步自封的狭隘观念，推动行业企业充分认清问题与不足，明确发展思路，为武装押运行业的改革创新、优化升级提供了新的契机。

（三）《保安服务管理条例》为武装押运企业发展规划了具体方向

2010年《保安服务管理条例》正式施行，保安服务业有了国家正式法律法规作为规茫行业发展的标准。《保安服务管理条例》明确了保安服务业坚持走市场化发展的道路，为武装押运企业的改革发展提供了具体的指导原则，为武装押运企业逐步迈入现代化、职业化的轨道奠定了基础。

二、武装押运行业发展的问题分析

（一）经济发展新常态与企业增长模式的矛盾

改革开放30多年来，中国经济持续高速增长，据国家统计局网站数据显示，2014年我国人均国民收入为7400美元，步入中等收入国家行列，并已成为名副其实的经济大国。但随着“人口红利”衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的共同作用，从2012年起，中国GDP告别了过去30多年每年平均10%左右的高速增长，增速开始回落，2012年、2013年、2014年和2015年增速分别为7.7%、7.7%、7.3%和6.9%，经济增长阶段出现根本性转换，经济发展正进入“新常态”。新常态经济是与GDP导向的旧经济形态与经济发展模式不同的新的经济形态与经济发展模式。

目前，武装押运行业的人力和生产资料成本相对较高，成为企业进一步发展的瓶颈之一，而依靠押运业务量的增长拉动收入和利润增长是行业企业发展的一个重要增长模式。但随看经济发展速度的放缓，因金融单位业务扩张带来的金融押运需求增长相应减少，可能带来的最直观冲击是行业企业收入和利润的增长相应放缓，企业发展后劲相对不足。

（二）社会发展新形势与企业管理水平的矛盾

随着改革的不断深入，社会发展的一些新形势也深刻影响着武装押运行业的发展：

首先，治安管理形势突显新特点。当前我国已步入转型跨越、科学发展的快车道，社会转型期往往也是各种社会矛盾和问题的集中凸显期，客观上要求我们比以往任何时候都要更加注重社会和谐稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安是当前社会发展所面临的重要课题。武装押运企业是人员高度集中的社会组织，他们既承担着维护社会安全稳定的重任，也是公安机关重点管理的庞大辅警队伍。以北京为例，广州市番禺区保安公司是北京唯一一家专业武装押运企业，企业具有“三大、三多、三重”的特点，即企业规模大、人员数量大、资金数量大，运钞车辆多、运营网点多、枪支弹药多，运营任务重、管理任务重、责任风险重。人、车、枪、弹、款任何一个环节出现问题，都可能对北京社会稳定造成极大的负面影响。

其次，国家政策方向带来的新压力。武装押运企业作为性质特殊的劳动密集型企业，涉及枪支和票款，要求押运员工具有相对较高的政治素质和业务能力。然而，经济新常态下，人口红利逐步消失，人力成本持续攀升，而且随着《国家新型城镇化规（2014-2020年）黼出台，“完善城乡发展一体化体制机制”、“/Jc]tk农业现代化进程”、“建设社会主义新农村”等政策的实施将对劳动密集型的武装押运企业造成冲击。从现实情况来看，新政策、新趋势，已经给以农村务工人员为主体的广州市番禺区保安公司在人员招聘和队伍稳定方面带来更大的压力。

第三，创新驱动方面提比新要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，世界经济长远发展的动力源自创新。总结历史经验，我们会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本，该纲领性文件强调要落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位。在这种形势下，面临改制转轨的武装押运行业，能否借助科技创新的东风进一步强化技术应用，将决定企业能否在下一步改革发展中抢占先机。

（三）行业发展新方向与企业管理模式的矛盾

《保安服务管理条例》明确了保安服务企业坚持走市场化的道路，为保安行业改革发展向着现代化、职业化迈进规划了方向。当前武装押运行业内的多数企业在推进现代化和职业化的进程还存在一些普遍性的问题：一是管理理念相对落后，与现代化企业管理的要求存在一定差距；二是管理模式尚不健全，有待进一步完善；三是竞争激励机制相对缺失，内部责、权、利尚未完全统一。

三、武装押运企业发展战略探讨

（一）推动押运服务多元化，促进押运服务业健康可持续发展

根据新常态经济的特点，国家在“十三五”规划中提出了“经济转型升级”和“完善金融市场休系”等发展课题，给押运服务多元化提供了契机。因此，押运服务多元化的趋势既是我国经济发展新常态的要求，也是我国武装押运企业自身发展的契机。

1、推动押运服务多元化，开拓新市场，实现服务内容、服务对象的多元化。广州市番禺区保安公司自成立以来，坚持“协调兼顾、多元经营、守押业务同步发展”，紧盯市场发展需求，充分发挥振远特色优势，尽最大努力为客户单位提供全方位服务。发展20年来，中心借助首都金融行业业务经营规模不断扩大、结构不断完善的有利形势，根据客户单位的不同服务需求，先后拓展了尾箱寄存保管、ATM机加钞、提箱上门、楼厅护卫、现金清分、特勤携犬护卫等一系列依托传统守卫和押运业务的附加业务。

随着“十三五”规划的出台，传统金融服务领域的业务需求增长将逐步放缓，保安押运企业简单依靠规模增长的企业发展模式将受到制约。下一步，中心将依托多年来业务经营发展的累积优势，积极拓展新型服务项目，实现多元化经营：一是深度整合传统业务。强化一体化经营、集约化服务的大业务运营理念，对传统金融押运、清分、守卫业务进行整合，逐步建立守卫、押运、寄存、清分一体化服务体系。二是大力拓展新型服务项目。首先是积极承接非银领域的押运韭务，扩大客户范围；其次遵照北京市构建立体化社会治安防控体系建设的总体思路，积极拓展犬防社会化服务；同时充分利用特勤大队的专业资源和自有培训学校的培训资质，抓紧筹建安检队伍，积极拓展在全市大型安保任务、大型活动勤务等方面的业务。通过新型业务的拓展，达到提升多元化经营水平，降低运营成本的效果，促进了企业持续健康发展的效果。

2、推动押运服务多元化，尝试打破地区垄断，实现服务选择多元化。当前，武装押运行业整体上还处于粗放经营状态，主要服务对象是银行等金融机构，对其他社会组织、个人的服务需求还难以满足，对押运服务对象、内容开发不够，服务区域和领域狭窄，业务内容相对单一。而在亚洲及欧美等发达国家，押运服务企业都是世界性的，他们的服务不仅覆盖了整个国家，而且在全世界也广泛开拓自己的市场。

当前，国家关于“一带一路”、“京津冀一体化”、“长三角城市群规划”等区域协同发展的重大战略规划，为武装押运企业逐步打破区域垄断，押运服务的跨区域开展提供了一定条件，加陕了保安服务企业“走出去”的步伐。武装押运企业迫切需要解决的问题就是打破区域垄断，使其在市场经济的资源配置下，通过公平、合法的竞争，优胜劣汰，产生一批竟争力强、公信力高、实力雄厚的优秀品牌押运企业，形成一个与国际接轨的押运服务选择多元化的市场，从而推动武装押运企业不断提升核心竞争力，适应市场经济发展需要，从而促使企业，乃至整个武装押运行业的良性、健康发展。

（二）船陕武装押运企业改革步伐，建立和完善符合市场化需求的现代企业制度

坚定不移地按照市场化取向推进企业改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是我国武装押运企业改革的方向。

根据我国的国情和武装押运行业的现状，武装押运企业的改革可以从几个方面进行尝试和探索。一是正确发挥公安机关的行业监管作用。按照《保安服务管理条例》的行业规范要求，公安机关和武装押运企业的关系应定位为“服务与被服务、监督与被监督”的关系，即方向上引导、政策上支持和业务上监督。武装押运企业要在公安机关和行业协会的正确引导下，真正建设成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。二是完善企业法人治理结构。逐步健全和完善企业的法人治理机构，形成各负其责、协凋运转、有效制衡的机制；同时要积极探索市场化选聘企业经营管理者的方式与途径，进一步扩大公开招聘范围，提高招聘层次。三是深化企业内控运行机制的改革。强化现代企业管理手段在管理中的运用，通过完善内部薪酬管理、绩效考核、干部管理等体系建设，充分激发企业管理的活力，提升企业现代化管理水平，调动全体员工的工作积极性。

（三）推进企业技术创新和管理创新，提高武装押运行业的科技含量和职业化水平

随着“五大发展”理念的实施，作为低附加值的武装押运企业面临的生存环境特越来越严酷，市场竞争异常激烈，企业要在市场竞争中获得一席之地，唯有不断创新。武装押运企业如果能抓住当前经营状况和经济效益相对较好的有利时机，大力推进企业技术创新和管理创新，将有利于企业不断提高核心竞争力。

l、在科技创新方面，武装押运企业可以通过运用高科技手段，减少人力投入，提高企业的经济效益，为促进产业结构升级、建立中国特色的押运服务体系提供有力的技术支撑。近年来，广州市番禺区保安公司为提高押运工作的科技含量，积极将先进技术应用于日常押运工作，建设了运钞车北斗定位监控系统、数字化800兆集群语音通讯报警系统等科技应用系统。

借助“十三五”规划的东风，广州市番禺区保安公司将统筹谋划、分步推进，在企业的下一步发展中，进一步提升科技应用水平，推动企业科技应用水平迈上新台阶。

(1)在安全防范领域，通过建设运钞车视频监控系统，加强对交通安全、勤务流程、车组运营的全方位掌控，提高日常管理的安全系数，降低勤务安全风险；通过建设枪支信息化管理系统对枪支出入库、保管、使用、维护等全流程进行实时动态监控，提升枪弹安全管理科技水平。

(2)在企业管理领域，逐步对现有的内部办公平台（OA系统）、人事管理系统、业务指挥调庋系统进行技术升级改造和数据资源共享，整合建立综合性内部管理平台，优化各子系统间功能对接，进一步提升企业现代化管理水平。

2、在管理创新方面，可以通过押运职业化提高保安押运从业人员整体素质。很多发达国家的押运行业已经成为高文化、高素质、高技术、高收入的职业；国内武装押运行业由于起步较晚，还没有真正走上职业化道路。大多数押运人员的收入普遍偏低，难以吸引和留住高素质人才，造成押运人员社会地位和总体文化素质都不高的现状，并存在临时性的思想，因而人员的流动性较大，从而影响了押运队伍整体素质的提升，并进而影响了押运服务质量和企业发展。要打破这一恶性循环，树立以人为本的管理理念，创新管理方法是其中一条可行之道。

多年来，广州番禺保安公司一直致力于解决这一问题，在准军事化管理的基础上，坚持从严管理和从优待兵相结合，与时俱进，不断改进管理的方式和手段，从员工福利待遇、运营模式等方面，积极尝试新举措，并在管理工作中不断创新人性化关怀的工作理念。首先，不断提高从业人员的工资福利待遇，增加职业的吸引力。近几年来，中心克服运营成本大幅增加的困难，持续为员工提供具有吸引力、竞争力的薪酬福利待遇，保持在行业中的薪酬待遇优努，并按照国家相关政策、规定为员工缴纳社会保险和住房公积金等社会保障，维护押运人员的合法权益，增强武装押运行业的社会吸引力。其次，不断改善居住和生活条件，增加员工的归属感。一直以来，中心始终关注押运员的衣食住行，在保证所有押运员宿舍冬天有暖气、夏天有空调、房间有电视的基础上，为所有押运基地统一配置了洗衣房、理发室、图书室、网吧、健身房、活动室，并不断提高押运员工的伙食标准，极大地改善了押运员工的生活条件。第三，不断创造押运员工学习条件，提高队伍整体素质。在日常管理中，中心积极为押运员工创造学习成长的条件，引导他们立足岗位勤奋学习科学文化知识，开办学历教育班、驾驶培训班、骨干培训班，鼓励基层骨干参加学习，最大限度地满足他们的求知愿望。第四，开展多种形式的文体娱乐活动，激发员工工作热情。中心充分发挥工会的组织职能，定期配发文体活动器材，定期举办乒乓球、篮球、拔河、棋类和歌咏等文体比赛，并在每年的夏秋之交分批次组织优秀员工到外省市或远郊区县旅游休假，既缓解了工作压力，丰富了他们的文化生活，又激发了他们强烈的集体荣誉感和团结奋进、敢于拼搏的协作精神。

总之，当前我国武装押运行业正处于改革发展的关键时期，既迎来发展的有利机遇，又面临着复杂形势的严峻挑战。我们既要充分认清当前发展的有利条件，也要正确认识问题和不足，以不畏艰难、积极进取的姿态，推动押运队伍建没不断走向现代化、职业化和规范化，从而促进武装押运行业的持续健康发展。